「法務月刊」最高法新發布一個重要司法解釋！

更高手民檢查院相對于規范化和帶動注冊訴前財產保全該案件事情的工作建議

第一條  規范和加強(qiang)辦理(li)訴(su)前(qian)保(bao)全案(an)件工(gong)作，是滿足(zu)人(ren)民(min)群(qun)眾多(duo)元(yuan)司法(fa)需求、推進民(min)事(shi)(shi)案(an)件繁簡(jian)分流(liu)、建(jian)設公正高效權(quan)威的社(she)會主義司法(fa)制度(du)的必然要(yao)求。人(ren)民(min)法(fa)院應當(dang)強(qiang)化(hua)“如我在訴(su)”意識，準確適用民(min)事(shi)(shi)訴(su)訟法(fa)規定的訴(su)前(qian)保(bao)全制度(du)，保(bao)護緊急情況下(xia)當(dang)事(shi)(shi)人(ren)的合法(fa)權(quan)益(yi)，服務“切實(shi)解決執行難”工(gong)作，依法(fa)保(bao)障勝訴(su)當(dang)事(shi)(shi)人(ren)及時實(shi)現權(quan)益(yi)。

第二條  本意見所稱“訴前保(bao)全(quan)(quan)”，包括人民法院依照利害關系人申請，根據(ju)(ju)《中華人民共和國(guo)民事訴訟法》第(di)八十四條、第(di)一(yi)百零四條的規(gui)定，采取的財(cai)產(chan)保(bao)全(quan)(quan)、證據(ju)(ju)保(bao)全(quan)(quan)、行為保(bao)全(quan)(quan)。

第三條  對申請人提(ti)出(chu)的訴前(qian)保全申請，被保全財產（證據(ju)）

第四條  申請(qing)人(ren)線下提交的訴前保全材料不符(fu)合要求(qiu)的，人(ren)民法(fa)院應當當場(chang)一次性(xing)告知(zhi)補正(zheng)。申請(qing)人(ren)補正(zheng)的，人(ren)民法(fa)院必須在(zai)收到補正(zheng)材料之時(shi)起四十(shi)八(ba)小時(shi)內作出是否準許的裁定。

第五條  申請(qing)(qing)人基于同(tong)一事(shi)實和理由同(tong)時申請(qing)(qing)訴前行為保全、人格權(quan)侵害(hai)禁令(ling)或者(zhe)人身安全保護(hu)令(ling)，或者(zhe)申請(qing)(qing)不明確的(de)，人民法院應當釋明三(san)項法律制度(du)的(de)功能定(ding)位(wei)和適用情形，引導(dao)申請(qing)(qing)人選擇更有利(li)于維護(hu)自(zi)身合法權(quan)益的(de)法律制度(du)。

第六條  申請(qing)人申請(qing)訴前保全(quan)(quan)的，人民(min)法院應當告知申請(qing)人在采取保全(quan)(quan)措施后(hou)三十日內不(bu)依法提起(qi)訴訟或者申請(qing)仲裁將(jiang)解除保全(quan)(quan)的法律(lv)后(hou)果。

第七條  人(ren)民法院在受理訴(su)前(qian)(qian)保(bao)(bao)全(quan)案件前(qian)(qian)，應(ying)當(dang)審(shen)查當(dang)事人(ren)提供(gong)的(de)(de)擔保(bao)(bao)是(shi)否符合(he)法律(lv)規(gui)定(ding)。申請(qing)(qing)人(ren)申請(qing)(qing)訴(su)前(qian)(qian)財(cai)產保(bao)(bao)全(quan)的(de)(de)，應(ying)當(dang)提供(gong)相(xiang)當(dang)于請(qing)(qing)求保(bao)(bao)全(quan)數額(e)的(de)(de)擔保(bao)(bao)，但(dan)情況(kuang)緊急且特殊的(de)(de)例外。申請(qing)(qing)訴(su)前(qian)(qian)證(zheng)據保(bao)(bao)全(quan)、行(xing)為保(bao)(bao)全(quan)的(de)(de)，擔保(bao)(bao)的(de)(de)數額(e)由人(ren)民法院根(gen)據具體情況(kuang)決定(ding)。

第八條  申請人(ren)申請訴前財產保全，存在(zai)下列情(qing)形之(zhi)一的，人(ren)民法院可(ke)以酌情(qing)確(que)定擔保數額：

第九條  申請人(ren)申請訴前(qian)行(xing)為保全，存在下(xia)列(lie)情形之一的，人(ren)民(min)法院(yuan)可以酌(zhuo)情確定擔保數額(e)：

第十條  申(shen)請人(ren)申(shen)請訴前(qian)財產保(bao)全，提(ti)供被保(bao)全財產的信息符合下列情形之一的，人(ren)民法院可以認(ren)定(ding)為明確的被保(bao)全財產信息：

第十一條  訴前財(cai)產(chan)保全的(de)(de)被申(shen)請人存在下列情形之(zhi)一，導致(zhi)或者可能(neng)導致(zhi)喪失(shi)債務(wu)履行能(neng)力的(de)(de)，人民法(fa)院可以認定為(wei)情況(kuang)緊急(ji)：

第十二條  申(shen)請訴前行為保(bao)全存在下列情形之(zhi)一的，人(ren)民法院可(ke)以認定為情況緊急(ji)：

第十三條  人(ren)民法院審查訴前行為保全(quan)申請，應當綜合(he)考量以下(xia)因(yin)素(su)：

第十四條  申(shen)請人(ren)同時申(shen)請財產保(bao)全、行為(wei)保(bao)全、證據(ju)保(bao)全的(de)(de)，人(ren)民法院(yuan)應當作(zuo)出一個是否準許(xu)的(de)(de)裁定；存在(zai)影響(xiang)保(bao)全措施(shi)實施(shi)等情(qing)形的(de)(de)，可以分別作(zuo)出裁定。

第十五條  對下列財產，人(ren)民法院不得采取訴前財產保全措施：

第十六條  在能夠(gou)實現保全目的的情(qing)況下，人(ren)民法院應當選(xuan)擇采取(qu)對被申請人(ren)生(sheng)活、生(sheng)產(chan)經營活動影(ying)響較小的財(cai)產(chan)進行保全。

第十七條  人民法(fa)院準(zhun)許訴前保(bao)(bao)(bao)全財產(chan)(chan)的(de)價值(zhi)，應當(dang)與申請人申請保(bao)(bao)(bao)全的(de)數額相當(dang)，不(bu)得(de)明(ming)顯超標的(de)、超范圍保(bao)(bao)(bao)全。發現明(ming)顯超標的(de)保(bao)(bao)(bao)全的(de)，人民法(fa)院應當(dang)根據當(dang)事人的(de)申請或(huo)者依職權及時解除(chu)明(ming)顯超標的(de)部分保(bao)(bao)(bao)全，但該被(bei)保(bao)(bao)(bao)全財產(chan)(chan)為不(bu)可(ke)分物(wu)且被(bei)保(bao)(bao)(bao)全人無其他可(ke)供保(bao)(bao)(bao)全的(de)財產(chan)(chan)，或(huo)者提(ti)供的(de)擔(dan)保(bao)(bao)(bao)置(zhi)換財產(chan)(chan)不(bu)能足額保(bao)(bao)(bao)全的(de)除(chu)外。

第十八條  人民法(fa)院對電子證(zheng)據進行訴前保全的，應當同時保全電子信(xin)息的來源地(di)、目的地(di)、發送與接(jie)收時間(jian)、軟件運行的環境、操作系統等據以驗(yan)證(zheng)被(bei)保全證(zheng)據可(ke)(ke)靠性(xing)的必(bi)要信(xin)息，可(ke)(ke)以扣押(ya)相(xiang)關計算機主(zhu)機、硬盤、服務器等存儲介質。

第十九條  人(ren)(ren)(ren)民法(fa)院裁(cai)定(ding)采取(qu)保(bao)全措施的，應(ying)當向申(shen)請(qing)(qing)人(ren)(ren)(ren)、被申(shen)請(qing)(qing)人(ren)(ren)(ren)送達(da)(da)裁(cai)定(ding)書(shu)。向被申(shen)請(qing)(qing)人(ren)(ren)(ren)送達(da)(da)裁(cai)定(ding)書(shu)可能影響采取(qu)保(bao)全措施的，人(ren)(ren)(ren)民法(fa)院應(ying)當在采取(qu)保(bao)全措施之(zhi)時起(qi)最遲不得超(chao)過四十(shi)八(ba)小時，向被申(shen)請(qing)(qing)人(ren)(ren)(ren)送達(da)(da)裁(cai)定(ding)書(shu)。

第二十條  存在下列情(qing)形之一(yi)的，人民法院應當(dang)及時解除訴前保(bao)全：

第二十一條  申(shen)請人、被申(shen)請人或者其他人妨害訴前保全秩序(xu)的(de)，人民(min)法院(yuan)可以依據民(min)事訴訟(song)法第(di)一(yi)百一(yi)十四條、第(di)一(yi)百一(yi)十五條的(de)規定，根(gen)據情節輕重予以罰款、拘留；構成犯罪的(de)，依法追究刑事責(ze)任(ren)。

第二十二條  人民法(fa)院應當通(tong)過發布指導案例的方式，明確申(shen)(shen)請(qing)有錯誤的具體情形、法(fa)律后(hou)果，引導申(shen)(shen)請(qing)人依法(fa)理性申(shen)(shen)請(qing)訴前保全。

第二十三條 ; 人(ren)民(min)法院在“一張網”建設過程中，應當(dang)將申請人(ren)申請訴前保全和(he)提起(qi)訴訟信息相關聯(lian)(lian)，實(shi)現互聯(lian)(lian)互通、實(shi)時共(gong)享。

第二十四條  訴前保全人民(min)法(fa)(fa)院發現申(shen)請人向對(dui)案(an)件(jian)有(you)管(guan)轄權人民(min)法(fa)(fa)院起訴的，應當(dang)與對(dui)案(an)件(jian)有(you)管(guan)轄權的人民(min)法(fa)(fa)院溝通(tong)、對(dui)接，移(yi)送(song)保全手續(xu)。訴前保全手續(xu)移(yi)送(song)后，訴前保全的裁定視為受移(yi)送(song)人民(min)法(fa)(fa)院作(zuo)出。

第二十五條  人(ren)民法院立(li)案部門負責裁定是否準(zhun)許訴前(qian)(qian)保(bao)(bao)(bao)全和采取行為保(bao)(bao)(bao)全、證據保(bao)(bao)(bao)全措施(shi)，執行部門負責采取訴前(qian)(qian)財(cai)產保(bao)(bao)(bao)全措施(shi)。人(ren)民法院應當加強審判管理(li)，有序銜接(jie)訴前(qian)(qian)保(bao)(bao)(bao)全的立(li)案、執行部門工作，確保(bao)(bao)(bao)裁定采取訴前(qian)(qian)保(bao)(bao)(bao)全措施(shi)后立(li)即(ji)開(kai)始執行。

第二十六條  采取訴前(qian)(qian)保全措施(shi)的(de)人(ren)民法(fa)院對案件沒有(you)管轄(xia)權的(de)，在(zai)雙方當事人(ren)同意的(de)情況(kuang)下，可(ke)以組織進行(xing)訴前(qian)(qian)調解(jie)，引導通過(guo)非訴方式化解(jie)矛盾糾紛。

第二十七條  人民法(fa)院應當優化考(kao)核指標，探索(suo)建立以訴前保全(quan)(quan)實施率(lv)、保全(quan)(quan)成功率(lv)、糾(jiu)紛化解率(lv)、執行到位(wei)率(lv)為主(zhu)要內容(rong)的考(kao)核激勵機(ji)制(zhi)，引導干警依法(fa)準(zhun)確適用訴前保全(quan)(quan)制(zhi)度。

第二十八條  本意見由(you)最高(gao)(gao)人民法(fa)院負責解釋。各高(gao)(gao)級(ji)人民法(fa)院可以根據相(xiang)關(guan)(guan)法(fa)律(lv)、司法(fa)解釋和本意見，結合本地區審(shen)判執行工作實際，制定或者(zhe)修訂關(guan)(guan)于訴前保全的實施細則，報最高(gao)(gao)人民法(fa)院備案(an)。

第二十九條  本意見自2024年3月1日起施行(xing)。